案由：根据国际可再生能源机构预测，2025年起我国开始产生大批量的退役光伏组件，至2030年废弃光伏组件将达到150万吨左右，2050年将达到2000万吨。我国风电光伏设备退役回收再利用产业正处于起步阶段，加快构建废弃物循环利用体系，推动可再生能源产业升级迫在眉睫。

    建议：一、完善政策体系。一是制定规范性政策。发展改革、生态环境、市场监管等部门尽快制定相应处置管理办法、明确风电光伏设备退役回收利用责任主体，建立行业门槛和企业资格管理规范，避免形成分散处理和产业无序竞争的市场环境。二是制定标准体系。市场监管等部门探索制定相关标准、技术规范、认证体系等，引导行业主体建立合理的商业模式，为产业布局、产线投资、综合利用开发奠定基础。三是制定支持性政策。发展改革、工业和信息化、科技、生态环境、能源等部门对循环利用产业化生产线建设，特别是新型技术应用示范应给予相应政策支持，逐步建立综合利用产品绿色认证体系，面向新能源产业建立全生命周期核算的技术服务体系。

    二、健全回收网络。一是科学规划网络布局。充分利用风电光伏设备退役潮来临之前的“时间差”，提前制定产业中长期发展规划，加快回收网点建设，在产生回收设备量大的运输经济半径区域内规划回收再处理中心。二是逐步开展试点建设。综合考虑地方资源特征、产业规模、技术条件、后消纳市场等，开展回收利用产业布局和试点建设。三是创新探索商业模式。在具备条件的地区，创新风电光伏设备回收利用商业模式，鼓励成立跨区域、跨行业联合体，促进产业规模化、协同化发展。四是建立信息共享平台。探索建立新型固废回收利用信息管理平台，实现风电光伏设备退役信息的可追溯、可查询。

    三、支持技术研发。加强多方合作，鼓励引导相关科研机构、高校、企业联合攻关风电光伏设备退役回收技术难点。支持科技领军企业牵头构建产业化科技创新联盟与协同创新平台，加快新型材料和技术的研发和应用，提高退役风电光伏设备综合利用率。

文章来源：http://www.cppcc.gov.cn/zxww/2026/01/27/ARTI1769480248575164.shtml